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对付医师多点执业若干司法成就的探析

日期>2019-05-12 10:06 来源:广州美容在线学习网 编辑:WEP010

广州美容在线学习网讯 2015年1月12日,国度卫生计生委在其网站发布了由卫生计生委及发改委等5部分结合制定的《对付推动和尺度医师多点执业的若干意见》(如下简称《若干意见》),各地卫生主管部分积极推动,医师多点执业已是大势所趋。然而,在推动医师多点执业的过程中,仍面对着一些司法上的困惑和难题,本文拟对此中的几个成就停止探究,以期推动我国医师多点执业健康睁开。

医师申请多点执业是否须第一执业机构同意

(一)两种情势并存

医师多点执业的偏向在于盘活现有的医疗人力资源,增进优质医生正当有序地运动。通常而言,申请多点执业的医生已经受聘于某一特定的医疗机构,与这些医疗机构之间树立了人事相干或休息相干,如果医师申请多点执业,其受聘的现有医疗机构暂且称之为第一执业机构。于此情形,人咱咱们存眷的成便是,医师申请多点执业,必要颠末第一执业机构的同意吗?

目前的实践中,各地请求不一。如上海、广东、甘肃等均请求征得第一执业机构的同意(可称之为“同意情势”);而浙江对此没有请求(可称之为“无须同意情势”);2014年6月》的《北京市医师多点执业办理办法》规定,医师申请多点执业不必征得第一执业机构的同意。而《若干意见》规定,“拟多点执业的医师,应当获得第一执业地点医疗机构的同意。”

笔者认为,医生与现有执业医疗机构之间树立了人事相干(聘用制)或休息相干,解决医师申请多点执业是否应征得第一执业机构的同意这一成就,首先应当从《休息法》角度予以考虑――休息者能否树立两重甚至多重休息相干?

(二)现行司法规定不明晰

对付休息者能否树立两重甚至多重休息相干,因为司法规定的不明白和互相矛盾,学界的概念也不尽同等(见上表)。依此规定推论,《休息法》禁止休息者树立两重休息相干。

对《休息条约法》条文停止解释,可以或许或许有如下懂得:①休息者同时与其余用人单位树立休息相干,对完本钱单位工作任务构成严重影响,用人单位有权解除休息条约;②休息者同时与其余用人单位树立休息相干,不论其是否对完本钱单位工作任务构成严重影响,本用人单位均有权请求休息者改正,休息者拒不改正的,用人单位有权解除休息条约。

据此,笔者认为,《休息条约法》并不禁止休息者树立多重休息相干,但休息者树立两重或多重休息相干,需经得原用人单位的同意。休息者与其余单位树立雇佣相干,应类推适用这一规矩,即休息者与其余单位树立雇佣相干,也应征得原用人单位的同意。

之所以如斯,其基本的来由在于,根据《休息法》的基本原理,在休息相干中,休息者的基本任务是接受用人单位的批示和办理,依休息条约所约定的工作岗亭供给休息,其基本权利是获得休息报酬;用人单位的基本任务是支付休息报酬,其权利是请求休息者供给休息,这表示为对休息者停止正当的休息批示和办理的权利,包含休息者不服从批示和办理时的惩戒权。

根据《休息法》的原理和立法,在医生与医疗机构树立了休息相干(或事迹单位聘用相干)的条件下,医生与其余医疗机构树立休息相干或雇用相干,均应征得原医疗机构(第一执业机构)的同意。目前,一些地方规定,医师多点执业不必征得第一执业机构的同意,这一做法,其初衷是尽快推动医师多点执业,尽早实现增进医疗人力资源的正当运动的偏向,不应当遭到道德的责难,但从《休息法》角度,这一做法显然没有司法根据。

笔者认为,从尊重第一执业机构作为用人单位的正当权柄,掩护医疗领域协调休息相干,进而掩护正常医疗次序和医疗平安的角度,“同意情势”优于“无须同意情势”。

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